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云南省平泉县“四个积极性”加强国有林权制度

2020-03-22 作者:林业   |   浏览(127)

美高梅彩票官网,河北省平泉县“五个积极”深化集体林权制度改革 国家林业局政府网10月27日讯平泉县在参加全国集体林权制度改革百县经验交流会后,县委、县政府连续召开县委常委扩大会、政府常务会和集体林权制度改革调度会,重点学习了温家宝总理批示、回良玉副总理和贾治邦局长的重要讲话,并对林改先进县的典型经验进行了学习。大家一致认为,全国林改百县经验交流会,是在全国上下深入贯彻落实科学发展观、加快转变经济发展方式的重要时期,在全面深化集体林权制度改革、大力推进生态文明建设的关键时刻,召开的一次十分重要的会议。温家宝总理的重要批示、回良玉副总理和贾治邦局长的重要讲话,主题突出,内涵丰富,目标明确,措施有力,充分体现了党中央、国务院对林业改革发展的高度重视,是指导当前和今后一个时期林改工作的重要遵循。这个县林改办还组成宣讲小组深入各乡镇、村宣传全国集体林权制度改革百县经验交流会精神,在全县上下形成了浓厚的舆论氛围。 为贯彻落实好会议精神,平泉县以五个积极为抓手,进一步推动全县集体林权制度改革工作再现新高潮。一是积极深化主体改革。抽调林业技术骨干和乡镇村组干部100人组成林改工作组,继续按照因地制宜,分类指导的原则,本着先易后难的原则,集中力量、集中人员,加快外业勘界和发证进度,实现林改发证互促双赢,力争年底发证率达100%。二是积极推进配套改革。一方面筹建成立集体林权流转交易中心,设立林权登记、政策咨询、信息服务、行政许可办证、林业规划调查和资产评估和项目资金及林业抵押贷款业务窗口。一方面协调金融、保险、财政等部门出台林权抵押贷款办法,开展抵押贷款工作,盘活森林资源资产,变资源为资产,变林权为资本,彻底解决林木生产周期长难变现的难题。三是积极深化国家、省林木采伐试点。进一步简化审批程序,建立健全简便易行、公开透明的采伐管理服务新模式,对林木采伐分类管理,因林施策。对非林业用地林木不纳入采伐限额管理,由经营者自主采伐;对商品林采伐年龄和方式由经营者自主决定。四是积极借鉴百强县经验。学习深化先进地区调动农民造林护林育林积极性,促进资源增长和农民增收的经验和做法,不断加大森林资源培育保护力度,大力发展林下经济,提高林农经营性收入,实现国家得绿、社会得益、农民得利的目标。五是积极排查涉林矛盾纠纷。县乡镇村明确专人,对每一起涉林矛盾纠纷,力争把问题解决在基层,切实做到组间问题不出村,村间问题不出乡镇,乡镇间问题不出县,以稳定的社会环境确保改革顺利进行,将林权证办成铁证。

河北省平泉县召开深化集体林权制度改革工作会议 国家林业局政府网8月9日讯8月5日,平泉县召开全县深化集体林权制度改革工作会议,县政府高玉怀县长出席会议并讲话,县林改办主任、林业局局长刘宝忠对下步林改工作进行了详尽部署。各乡镇党委书记或乡镇长、主管农业工作的副乡镇长、林业站站长,财政、广播、金融、保险等相关部门主管负责人,县林业局、县林改办有关工作人员参加了会议。会议认真总结分析了当前全县林改工作形势,并明确年底前发证率要达到80%。 会议要求,一要做好明晰产权回头看工作。加强对明晰产权工作中各环节的审核,消灭死角,确保均山有合同,均股有章程,均利有收益分配方案;尚未完成明晰林地产权的村、组,要认真查找原因,加快工作进度,确保全部完成。对林业生产条件较好、农民承包经营意愿较强的,要依法将林地承包经营权和林木所有权,通过家庭承包方式落实到户,承包期最长可到70年;对确实不宜实行家庭承包经营的林地,经本集体经济组织成员同意,可采取均股、均利等方式落实产权;村集体经济组织保留的集体林地,面积不能过大,绝不允许为图省事,将本次林改简单的理解为换证过程;对林改后集体林业收入使用要公开透明、阳光操作,实行民主管理,接受群众监督,确保用之于民。各乡镇必须在年底前全面完成明晰产权核实工作,确保达到登记发证要求标准。二要加强林权证的核发和管理。采取有力措施,集中时间与人力物力,打好勘界发证攻坚战;积极借鉴其他先进地区发证流程,进一步规范操作程序,加快推进林权勘验、公示、登记、发证等各项工作。着力解决好林改后农民有山无证问题,真正做到山定权、树定根、人定心;严格履行发证程序,确保发证质量,真正使林权证成为稳定林业承包关系、保障合法经营权益的铁证。对于森林资源相对集中、林改任务相对较重、发证进度相对较慢的乡镇、村,集中时间、集中精力打好勘界发证攻坚战;对已打印的林权证尽快发放到权利人手中,对权属有争议的,抓紧调处,明晰权属,尽快发证;对以全组人员均股的都要重新列入到均山类型之中,并及时更改统计报表。年底前各乡50%以上的村产权明晰率、发证率均达到100%,乡镇总体发证率要达到80%以上。今后凡是没有办理新林权证的,一律不予三项作业审批。三要严格规范林改档案管理。严格按照国家林业局、国家档案局《关于加强集体林权制度改革档案工作的意见》要求,认真做好林改档案资料的查、看、补、审、收工作,林业部门、各乡镇要实行纸质和电子档案双建,确保林改档案完资料齐全、保存完整、方便服务。县林改办以对历史负责的态度,抓紧制定林改建档、登记、发证的补充措施,尤其对林改档案要进行查漏补缺、巩固完善,进一步规范做好收集、整理、移交、保存及管理等各项工作,确保县、乡、村三级建档,专人负责、专人管理。四要完善林木采伐管理制度。继续抓好林木采伐管理改革试点,及时总结经验,加快建立适应新形势、特别是符合全县实际的林木采伐管理制度,简化林木采伐审批程序,规范采伐指标分配,建立森林采伐分类管理新机制。对规划范围内林地上的林木,实行以森林经营方案为基础的森林采伐限额管理,加快推进由指标控制向森林可持续经营管理转变;非规划林业用地上营造的林木,林权权利人可自主经营,不纳入采伐限额管理。五要建立林业金融支撑制度。按照国家五部门《关于做好集体林权制度改革与林业发展金融服务工作的指导意见》要求,积极协调各金融机构,开办林权抵押贷款、林农小额信用贷款和林农联保贷款等业务;充分利用财政贴息政策,切实扩大林业贴息贷款、扶贫贴息贷款、小额担保贷款等政策覆盖面。县林业局、财政局尽快和金融部门一起研究一个林权抵押小额贷款的实施办法,充分发挥财政资金的杠杆作用,加大贴息力度,逐步扩大林业贷款贴息资金规模。积极探索建立森林保险体系,加快建立政策性森林资源资产保险制度,争取将森林保险纳入农业保险统筹,引导林农积极参与森林保险,提高林业企业和林农抵御自然灾害的能力。六要健全集体林权流转制度。加快森林资源流转服务平台建设,搭建集信息发布、市场交易、法律服务、政策咨询、变更登记等功能于一体的一站式服务,为森林资源流转提供综合服务;加强流转管理,制定林地林木交易规则和规范化管理办法,完善市场监管机制,特别是确保年底前组建起林权交易服务中心,承担林地林木流转的指导、管理工作。各乡镇、村配备专门的流转信息员,及时向县级集体林权流转服务中心提供流转信息,反映群众流转山林的意向和需求;加快推进流转森林资源资产评估工作,建立起森林资源资产评估队伍,出台森林资产评估管理办法,把评估服务开展起来,规范流转森林资源资产评估行为,维护交易各方的合法权益。 会议强调,一要加强组织领导。以被确定为全国100个林改典型县为契机,将林改工作提高到一个新的认识。各乡镇政府是推进林权改革工作的主体,做好林改工作是乡镇政府义不容辞的责任,坚持把林改列为一把手工程,作为一项政治任务来抓、一项中心工作来抓,作为一项长期工作来抓,切实加强组织领导,将这项惠民工作抓紧、抓实、抓出成效。各乡镇、村及也要分别制定出倒计时工作方案,进一步完善工作机制、明确分工、落实责任,真正形成乡镇负责组织实施、林业部门督促指导、相关部门大力支持、村组两级具体操作,一级抓一级、层层抓落实的工作机制。林业部门要完善改革推进措施,强化技术支撑,继续抽调技术骨干力量,成立工作组经过培训后分赴包保各乡镇,开展再宣传、再推进、再督导工作;各相关部门要牢固树立大局意识,认真做好配合,确保通过典型宣传、政策引导、协同作战,为按时完成改革任务打下基础。二要形成攻坚合力。各乡镇、林业部门集中时间、集中人力、物力、财力,形成加快勘界登记发证的合力。各乡镇政府切实发挥好在推进集体林权制度改革工作中的主体作用,认真组织发动,加大对群众林改政策的宣传力度,积极协调好各项工作,最大限度地调动群众参与林改的积极性,林业部门必须配合好,指导、管理到位,确保按时勘界发证顺利推进。三要保证改革质量。林改进度要服从质量,坚持不走过场、不违反法律和规定程序、不违背农民意愿、不损害农民利益的四不原则。层层把关,严格执行程序化、规范化操作,按照登记表逐地块核实。组织好申领林权证工作,林权证的发放以村小组为单位逐级向县人民政府提出书面发证申请。对林改档案逐级进行深加工,确保图、表、册一致,地、证、人完全吻合,努力做到一证一档、档案不全绝不发证。四要加快纠纷调处。各乡镇、林业部门严格按照属地管理的原则,采取有力措施,切实抓好林改矛盾纠纷排查调处;广泛宣传林改政策,做到林改政策100%宣传到户,让群众全面了解政策,正确行使应有的权利;健全矛盾纠纷调解机构,按照户与户纠纷不出组、组与组纠纷不出村、村与村纠纷不出乡和乡镇间的纠纷不出县的原则,设立各级纠纷调解组;充分听取群众意见,本着尊重历史、照顾现实、实事求是的原则,采取有效的调处方法,认真做好矛盾纠纷排查,确保林区和社会稳定。五要强化督导检查。县里继续成立以四大班子主要领导为组长、各相关部门为成员的督导检查组,定期不定期分赴各乡镇督导检查组织发动、勘界发证、档案管理、程序操作及人员到位等工作情况;各乡镇对林改工作再次部署、重新调度、强化保障,主要领导亲上一线,确保改革顺利推进;县督考办将改革作为督查重点,列入各乡镇年终目标考核管理,加大考核权重;县林改办实行周通报制度,将各乡镇每周林改进展及发证情况进行全县通报。 会议还印发了《平泉县人民政府关于加快林改确权发证进度的工作方案》。

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